太陽光発電設備のリサイクル義務化へ――制度設計の最新検討状況：「太陽光発電設備リサイクル制度小委員会」（第2〜4回）（2/5 ページ）

国内で大量導入が進んだ太陽光発電。将来発生する廃棄設備のリユース・リサイクルの仕組み作りが喫緊の課題となっている。本稿ではその制度設計を目的に設置された「太陽光発電設備リサイクル制度小委員会」の第2〜4回で検討された内容についてまとめた。

[梅田あおば，スマートジャパン]

リサイクル義務の対象主体

　使用済太陽光パネルのリサイクル義務化にあたっては、リサイクルを実施する主体や製品の流れ、費用負担の在り方等について、太陽光パネルの特徴や関連事業者の状況を考慮する必要がある。

　国内では、すでに家電や自動車等を対象とした個別リサイクル法があり、太陽光パネルについても、これら既存の法制度を参考とすることが考えられる。

表1.個別製品のリサイクル法との比較　出典：太陽光リサイクル制度小委

　例えば家電リサイクル法では、消費者（排出者）が収集運搬料金とリサイクル料金を支払うことを前提に、小売業者による引取義務、製造業者等によるリサイクルを義務付けている。これにより、家電製造業者は、リサイクルしやすい製品を開発するインセンティブを持つ仕組みとなっている。

　家電や自動車等と比べると、太陽光パネルは、製品の使用期間（製品寿命）が長く、海外製造業者のシェアが高いため、パネル廃棄時には製造業者等（輸入販売業者を含む）が存在しないことも想定される。また、すでに設置済みである住宅用（10kW未満）336万件・1,536万kW、事業用（10kW以上）71万件・5,787万kWの太陽光パネルの取り扱いについても考慮する必要がある。

　再生可能エネルギー長期安定電源推進協会（REASP）が会員を対象に行ったアンケート（回答者数は非公開）によると、88％の事業者が太陽光パネルのリサイクル義務化に賛成であるものの、62％は費用増加が無い前提での賛成であり、リサイクルの実施率は現時点、20％に留まっている。

図3.リサイクルに関するアンケート結果（2024年9月実施）　出典：REASP

　事務局では、リサイクル（再資源化）の物理的な対応責任と費用責任を分けた上で、リサイクル義務の対象主体について、検討を深める予定としている。