2026年度開始の排出量取引制度 「排出枠」算定に業種別ベンチマークを活用へ：第1回「製造業ベンチマークWG」（4/4 ページ）

2026年度から始まる排出量取引制度。対象事業者に対する「排出枠」の割当方法の検討に向けて、政府は「製造業ベンチマークワーキンググループ（WG）」を新設。製造業におけるベンチマークの適用対象の特定と、割当量の算定式の具体化に向けた検討を開始した。

[梅田あおば，スマートジャパン]

紙パルプ製造業のベンチマーク案

　紙パルプ製造業が製造する紙製品（情報用紙等）・板紙（段ボール等）には多様な品種があり、品種により原料や製造工程が異なるため、製造時のCO2排出原単位は品種ごとに異なる。また各社で品種・製品構成等が大きく異なるため、仮にバウンダリーを「紙」・「板紙」よりも細かい品種とした場合、各品種別の対象事業者が少なくなり、ベンチマークの策定は困難となる。

　このため、製品の対象範囲については、化学・機械パルプ等を原料として用いる「紙」と、古紙パルプを主原料とする「板紙」とに区分し、それぞれの生産量あたりの排出原単位をベンチマークとする。またプロセスの対象範囲については、パルプ製造工程、抄紙工程、これらに紐付くユーティリティ施設（ボイラー、タービン等）とする。

図8.紙・板紙ベンチマークの対象範囲　出典：製造業ベンチマークWG

　また各社の品種・製品構成の差により生じる排出原単位の違い（有利/不利）を招かぬため、各社の品種・製品構成を同じと仮定する補正係数を乗じて、補正後のベンチマーク（BM）指標を比較することで、ベンチマーク（BM）水準を決定する。排出枠の割当量については、各社の製品構成の実態に即したものとするため、補正係数の逆数を乗じて算定する。

図9.品種・製品構成によるベンチマーク指標の補正　出典：製造業ベンチマークWG

　今後WGでは、残る7業種のヒアリングを行いながら各業種のベンチマーク算定式を作成し、排出量取引制度小委員会において排出枠割当ての水準を取りまとめる予定している。