CCS事業法に基づくCO2貯留事業の制度検討 閉鎖後のJOGMEC移管は10年以降に：第2回「CCS事業制度検討WG」（2/4 ページ）

[梅田あおば，スマートジャパン]

CO2貯留事業の許可申請プロセスの概要

　CCS事業法に基づきCO2貯留事業を行おうとする者は、経済産業大臣への許可申請が必要となる。大臣は、許可基準の一つとして、申請に係る貯留区域内の遮蔽層・貯留層の地質情報に照らし、安定的にCO2が貯留されるかを審査する。

　CO2地中貯留の国際規格であるISO 27914:2017では、適切な貯留サイトの選定と貯留計画の策定に向けた手順（表1）を示している。

　よってCCS事業法ではこれを参考として、適切な貯留区域が決定され、貯留容量、圧入性、封じ込め能力、リスクマネジメントの観点から、安定的にCO2が貯留されることを、許可基準の一つとして求めることとする。

表1.ISO 27914の考え方概要　出典：CCS事業制度検討WG

「貯留事業実施計画」の認可申請

　CO2貯留の許可を受けた事業者は、モニタリング計画、漏えい防止措置、保安措置等を記載した「貯留事業実施計画」を作成する必要がある。事業者は、主務大臣（陸域では経産大臣、海域では経産大臣・環境大臣）の認可を受けた同計画に従い、貯留事業を行わなければならない。

　なおCCS事業法において、CO2の「漏えい」とは貯留したCO2が貯留区域から漏れ出ること、「漏出」とは貯留したCO2が地中から海洋や大気中へ漏れ出ること、と定義されている。

図5.CO2貯留区域と、漏えい・漏出　出典：CCS事業制度検討WG

　また貯留事業実施計画には、CO2の安定貯蔵を確保するための方法を記載することが求められる。

　すでに海洋汚染防止法（海防法）では、海洋環境の保全の観点から、海底下へのCO2廃棄に係る詳細な計画の提出を求めているが、CCS事業法ではこれに加え、貯留区域からのCO2漏えいを発生させないという事業の健全性の観点から、地質評価及び操業計画に関する事項の記載を求めることとする。

表2.安定貯蔵に係る貯留事業実施計画　出典：CCS事業制度検討WG