「サブブランド」「2年縛り」「SIMロック」――MVNO3社が語る“公正競争”の課題（1/3 ページ）

[井上翔，ITmedia]

　総務省は1月15日、「モバイル市場の公正競争促進に関する検討会」の第2回会合を実施した。

　この検討会は、2015年の「携帯電話の料金その他の提供条件に関するタスクフォース」、2016年の「モバイルサービスの提供条件・端末に関するフォローアップ会合」の流れを引き継ぐもので、「MVNOを含めた（移動体通信）事業者間の公正な競争を更に促進」するために開催が決まったもの。第2回会合ではMVNO（仮想移動体通信事業者）、中古携帯電話販売業者や消費者団体からのヒアリングと質疑応答を実施した。

　この記事では、第2回会合におけるMVNOへのヒアリングの模様をお伝えする。今回ヒアリングに応じたのは、「IIJmio」を運営するインターネットイニシアティブ（IIJ）、「楽天モバイル」を運営する楽天と、「mineo」を運営するケイ・オプティコムの3社。各社は、現状の競争環境をどう捉えているのだろうか。

第2回会合の開始直前の様子

MVNOの出席者。右からIIJの島上純一取締役、楽天の大尾嘉宏人執行役員、楽天モバイル事業 事業企画・管理課の小田祐己氏、ケイ・オプティコムの久保忠敏取締役、浜田誠一執行役員

アンケート結果：大きく10個の問題点が浮き彫りに

　今回の会合に先立って、検討会の事務局はMVNOに対するアンケート調査を実施した。全75社中61社が回答したアンケートでは、主に以下のような要望や意見が寄せられた（総務省公開資料を参考に、一部体裁を整えて掲載）。

• MNOのサブブランド（※1）による通信サービスの品質と営業活動に関する検証が必要
• MNOとのデータ接続料を原則として「当年度精算」とした上で、その基準をより明確にしてほしい
• キャリアのフィルタリングにかからない、キャリアメール相当のメールサービスを提供できるようにしてほしい
• MVNOでも「緊急通報時の位置取得」「緊急速報メール（Jアラートなど）の受信」を問題なく行えるようにしてほしい
• 国内通話の（準）定額プランを卸提供してほしい
• 一部の端末（※2）でテザリングを使えないことをどうにかしてほしい
• 中古端末市場を活性化してほしい
• 期間拘束型のプランの自動更新がユーザーの移行機会を阻害している
• 端末代金の値引きやキャッシュバックがユーザーの流動性を阻害している

※1 KDDIのグループ企業が運営する「UQ mobile」「J:COM MOBILE」「BIGLOBEモバイル」と、ソフトバンクとウィルコム沖縄が運営する「Y!mobile」のことを指す
※2 筆者注：主にiPhoneやiPadの事を指していると思われる

MVNOへのアンケートで寄せられた主な意見（総務省公開資料より抜粋）

IIJ：サブブランドとの「イコールフッティング」を求める

　IIJは「MNOとの競争環境」「MVNO間の競争環境」の2点について意見を述べた。

　同社は総務省の政策が「データ接続料の低廉化」「データ接続料のMNO間格差の縮小」といった一定の成果をもたらしたことを評価した。

　一方で、主に通信速度面でサブブランドとグループ外MVNOとの間にサービス水準の差が生じていることから、同社はMNOが設定するデータ接続料について「適正性」「透明性」「公平性」をより高める取り組みの継続を要望した。

データ接続料の低廉化と格差縮小において、総務省の政策は一定の成果を上げたものの、サブブランドとのサービス水準差を踏まえると公平性の担保において疑問が残るという（総務省公開資料より）

　サブブランドの存在そのものについて、同社は「市場の競争促進」と「消費者の利益」の面から基本的には歓迎する立場を取る。

　しかし、先述の通りサービス水準に差が見られる上、一部のMNOがサブブランドを使った囲い込み策をしていると思われることから、同社は電気通信事業法第30条（※3）の適用対象事業者を拡大することや、サブブランドを用いた反競争的・差別的扱いを抑止するガイドラインの策定などを要望した。

※3 電気通信事業法第30条（禁止行為規制）

　総務省令の定める条件を満たす移動体（携帯電話）通信事業者は、以下の行為が禁止される。

• 接続業務に関して知り得た情報を目的外利用したり他社に提供したりすること
• 特定の電気通信事業者を不当に有利（不利）に扱うこと

　記事執筆時現在、この規制の対象となっている移動体通信事業者はNTTドコモのみ。

サブブランドとグループ外のMVNOの公平な競争を担保するために、電気通信事業法第30条の適用対象を拡大しつつ……（総務省公開資料より）

MNOがサブブランドを使った囲い込みをしないようにガイドラインの策定を要望（総務省公開資料より）